Аннотация

Аннотация

Мероприятия советского правительства по ликвидации лекарственного кризиса в годы гражданской войны сводились к национализации фармацевтических производств и аптечных предприятий, строгому регламентированию их работы, конфискации медикаментов у частных лиц и предприятий, сосредоточению вопросов производства в руках ВСНХ, а вопросов лекарственного обеспечения в руках Наркомздрава РСФСР.

Полный текст

People’s Commissariat of the RSFSR, the drug crisis, pharmaceutical legislation. Недальновидная государственная политика Российской империи в фармацевтической сфере привела к зависимости страны от импорта лекарств. Прекращение поставок из-за рубежа на фоне резко возросшего с началом Первой мировой войны спроса на медикаменты привело к лекарственному кризису, ужесточившемуся в связи с революцией и гражданской войной. Советское правительство срочно приступило к решению данной проблемы. 16 августа 1918 г. при ВСНХ был создан Главный комитет химико-фармацевтической промышленности - Фармцентр, преобразованный в июле 1919 г. в Главное Управление государственными фармацевтическими заводами (Главфармзав) ВСНХ. Началась национализация предприятий. К 1 февраля 1920 г. в ведении Главфармзава состояло 18 национализированных предприятий. 30 июля 1920 г. был объявлен собственностью республики и передан НКЗ РСФСР Химический институт (Москва, ул. Воронцово поле д.8). В 1921 г. йодный завод в Архангельске и все йодные промыслы были переведены в группу особо важных предприятий. Увеличивался их штат, работники получали дополнительные пайки и премии. К концу 1920 г. на базе 47 ликвидированных фармацевтических предприятий было создано 9 крупных заводов. Концентрация производства позволила улучшить руководство, увеличить выпуск фармацевтических средств с 358,3 т. в 1919 г. до 1341,9 т. в 1921 г. Одновременно шло упорядочение торговли лекарствами. В марте 1918 г. при фармацевтическом отделе НКЗ РСФСР было создано Фармацевтическое бюро по учету и распределению медикаментов (положение о нем утверждено 6 августа 1918 г.), ведавшее всеми лекарственными запасами страны. При нем была создана Комиссия для установления цен на медикаменты и другие аптечные товары. При НКЗ РСФСР действовала также Фармацевтическая комиссия для подготовки законоположений по фармацевтической части. 27 июля 1918 г. НКЗ РСФСР принял постановление «О регулировании продажи и отпуска аптекарских товаров», определявшее перечень товаров, разрешенных к реализации только в аптеках, а также товаров, которые могли продаваться вне аптек. 228 Осенью 1918 г. по требованию НКЗ РСФСР фармацевтические подотделы местных медико-санитарных отделов начали вести учет всех медикаментов, перевязочных, дезинфекционных средств и подавать ежемесячные сведения о движении данных товаров. В мае 1919 г. НКЗ РСФСР был открыт центральный аптекарский склад в Москве, распределявший медикаменты по всей стране. Деятельность аптечных учреждений, осуществлявших экстемпоральное приготовление простых лекарственных форм, была жестко регламентирована. 28 декабря 1918 г. был принят Декрет СНК о национализации аптек. 30 декабря 1918 г. НКЗ РСФСР утвердил постановление «О национализированных аптеках, аптечных предприятиях, об организации управления ими и органах, их снабжающих», предусматривавшее передачу указанных учреждений в ведение Фармацевтического отдела НКЗ РСФСР в центре и фармацевтических подотделов губернских, уездных, городских медико-санитарных отделов на местах. Для решения вопросов, касавшихся аптечного дела, в регионах формировались аптечные комиссии. Снабжением аптек и больниц ведали единые губернские аптечные склады и лаборатории. Самостоятельные закупки товаров не допускались. На содержание аптек в первом полугодии 1919 г. Нар-комздраву РСФСР из бюджета отпускалось 25 млн. руб. 11 июня 1919 г. НКЗ издал положение «О порядке поступления и исполнения заказов на сыворотки и вакцины в бактериологических институтах и лабораториях, о порядке отпуска на места этих препаратов и о контроле последних». Пополнение запасов медицинских средств осуществлялось также за счет принудительного изъятия их у граждан или организаций в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 25 июля 1920 г. «О реквизиции и конфискации имущества». Введение строгого учета медикаментов позволило несколько стабилизировать ситуацию и распределять препараты в соответствии с потребностями военных и гражданских лечебных заведений. Однако в розничной сети большинство медикаментов отсутствовало. Литература