В августе 1918 года Зубоврачебная подсекция Народного комиссариата здравоохранения поставила перед собой главную цель — обеспечить широким массам населения доступ к высококвалифицированной, бесплатной и организованной стоматологической помощи. Реформа зубоврачевания была осуществлена в условиях послереволюционного кризиса, недостатка финансирования и нехватки квалифицированных специалистов при негативном отношении части зубных врачей к переменам. Для решения проблемы дефицита оборудования, материалов и лекарств было решено национализировать частные зубоврачебные кабинеты и привлечь оставшихся врачей к трудовой повинности, но не все смогли выдержать эти трудности. Тем не менее в РСФСР была создана сеть государственных зубоврачебных амбулаторий, которая после перехода к новой экономической политике быстро разрушалась. Создание устойчивой системы бесплатного государственного зубоврачевания потребовало нового времени и других экономических условий.