Abstract

Abstract

From its very beginning the Soviet government paid great attention to the creation of a new system of social security of the people and the formation of the system of medical examination and later - of medical labour examinations. The societies of disable people were started to create after the civil war. Great importance was attached to the return to work of persons with disabilities.

Full Text

156 факт временной или стойкой нетрудоспособности, что соответствовало «Кодексу законов о труде», принятому в том же году. Для этого использовалась новая пятигрупповая классификация инвалидности, которая предусматривала не только определение процентов утраты трудоспособности, необходимость установления характера и причины инвалидности, но и установление возможности инвалида выполнять труд различной степени трудности и тяжести. Проводились мероприятия по профессиональному обучению и восстановлению трудоспособности путем. В 1920 г. БВЭ из Наркомата труда и социального обеспечения РСФСР были переданы в Наркомат здравоохранения РСФСР, в ведении которого они находились до 1932 г. В 1927 г. БВЭ изменили названия на врачебные экспертные комиссии (ВЭК). С 1921 гг. была принята к использованию шестигрупповая классификация инвалидности, предложенная Натаном Абрамовичем Вигдорчиком. 1 группа инвалидности - лица, не только не способные к труду для заработка, но и нуждающиеся в посторонней помощи для удовлетворения обычных жизненных потребностей; 2 группа - лица, не способные ни к какому труду, дающему заработок, но не нуждающиеся в постороннем уходе; 3 группа - лица, не только вынужденные отказаться от своей профессии, но и вообще не способные ни к какой регулярной профессиональной работе и могущие добывать средства к существованию лишь случайной временной и при том легкой работой; 4 группа - лица, вынужденные перейти к другой профессии, более низкой квалификации; 5 группа - лица, вынужденные отказаться от своей обычной профессии и перейти к другой профессии такой же квалификации, 6 группа - лица, могущие продолжать прежнюю профессиональную деятельность, но с пониженной производительностью. Впервые решался вопрос о возможности продолжения профессиональной деятельности с переводом на другую работу либо полном освобождении от нее. С введением данной классификации во врачебно-трудовой экспертизе начал утверждаться принцип оценки тяжести нарушений функций и их сопоставления с профессиональными требованиями к инвалиду. Используя эту классификацию инвалидности, врачебные комиссии наряду с установлением точного диагноза, оценивали условия труда и давали заключение о трудоспособности. В этот же период были образованы специальные врачебно-экспертных комиссий (ВЭК) при крупных промышленных предприятиях. Потребность в обучении и трудоустройстве слепых и глухонемых граждан привела к созданию в 1923-1924 г. г. в стране местных организаций слепых, и учреждения 13 марта 1925 г. Всероссийского общества слепых (ВОС). В 1926 г. создано 157 Всероссийское общество глухонемых, в последствие - глухих (ВОГ). Союзным Советом социального страхования 29 февраля 1932 г. была утверждена трехгрупповая классификация инвалидности. 1 группа устанавливалась лицам, полностью утратившим трудоспособность и нуждающимся в постороннем уходе; 2 группа - лицам, утратившим способность к любому труду, 3 группа - лицам, неспособным к систематическому труду, но могущих использовать остаточную трудоспособность. Введение этой классификации инвалидности окончательно ликвидировало процентный принцип определения трудоспособности. В 1933 году БВЭ были реорганизованы во врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК). В утвержденном «Положении о ВТЭК» определялись профилактическое направление их деятельности, необходимость тесной связи с органами здравоохранения, социального обеспечения и профессионального трудоустройства. Общее число ВТЭК в 1940 году составило 1211. В том же 1933 г. врачебно-трудовые экспертные комиссии переданы в ведение Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов (ВЦСПС), в 1937 г. сначала в Наркомат социального обеспечения РСФСР, а далее в Министерство социального обеспечения РСФСР. Стало возможным трудоустройство инвалидов не только третьей группы, но и 1 и 2 групп на государственных предприятиях и предприятиях ВОС и ВОГ, а также в создаваемых специальных цехах для больных и инвалидов вследствие туберкулеза легких и заболеваний нервной системы, а также в надомных условиях труда. Литература