Abstract

Abstract

Деятельность городских самоуправлений в области лекарственного обеспечения населения выражалась в снабжении лечебных учреждений медикаментами и организации вольных аптек. Открытие городских аптек тормозилось конкуренцией со стороны частных аптекарей. Всероссийский союз городов сыграл существенную роль в борьбе с лекарственным кризисом в годы Первой мировой войны.

Full Text

Национальный НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко Шерстнева Елена Владимировна - к.и.н., с.н.с., otdelistorii@rambler.ru 222 была открыта ещё в 1878 г. А в Москве осуществить это при наличии в городе большого количества частных аптек (в 1875 г. - 35 аптек) было невозможно, открытие городской аптеки было запланировано лишь в 1915 г. Городские вольные аптеки имелись в 12 мелких городах (менее 50 тыс. жителей) и лишь в 6 средних (50-100 тыс. жителей) и 9 крупных (более 100 тыс. населения). Такое количество городских аптек было ничтожно мало для решения проблемы доступности лекарственной помощи в масштабах России. А именно эту задачу ставили перед собой передовые городские врачебно-санитарные организации. Так, планируемая к открытию в 1915 г. городская аптека в Москве создавалась с целью «как прямого удешевления цен на медикаменты в ней самой, так и косвенного со стороны частных аптек». Городские аптеки отпускали лекарства бедным слоям населения со значительной скидкой (в Петербурге - 25%, в Новозыбкове - 35%, в Хвалынске - до 75% и т.д.) относительно цен аптекарской таксы и даже бесплатно. В Томске город открыл две аптеки - одну вольную и одну для бесплатного обеспечения бедных. Наличие двух аптек позволяло за счёт коммерческой деятельности осуществлять социальную миссию. В то же время самоуправления ряда городов, получив право на открытие вольной аптеки, предпочитали сдавать её в аренду, ничуть не облегчая участи горожан (в Ростове-на-Дону, Казани, Тифлисе, Иркутске, Изюме, Касимове). Согласно официальным статистическим данным, в 1910 г. совокупная доля аптек общественных самоуправлений (городских и земских) в общем количестве вольных аптек в России составляла всего 4,4%, в то время как доля частных аптек достигала 94%. Под нажимом общественности 12 февраля 1912 г. был принят Закон «О некоторых изменениях в порядке открытия аптек», который предоставил земствам и городам право открывать вольные аптеки т.н. явочным порядком (без соблюдения предписанных норм). По неполным данным Д.Н. Жбанкова, к 1915 г. собственные вольные аптеки имели уже 33 города. Социальная направленность деятельности городских самоуправлений ярко проявилась в годы Первой мировой войны. В условиях т.н. «лекарственного голода», спекуляции медикаментами, широкого распространения фальсификата Всероссийский союз городов по соглашению с 40 городами организовал закупку медикаментов для нужд населения в Англии, занялся поиском альтернативных путей доставки медикаментов из нейтральных стран (из Швеции, Японии, о. Ява, Америки), организацией собственного производства (гигроскопической ваты, перевязочных материалов, галеновых, салициловых и др. препаратов) для оказания помощи армии и гражданскому населению.