Abstract

Abstract

The article shows a legitimate need of persons with disabilities in social protection and proposed measures to enhance public awareness of the potential and needs of different groups of people with disabilities

Full Text

За последние 15 лет в России впервые были осуществлены серьезные мероприятия в отношении людей с ограничениями жизнедеятельности (инвалидов), по созданию «доступной среды жизнедеятельности» (определение Всемирной Организации Здравоохранения, ВОЗ). При этом был принят ряд указов Президента и законодательных актов, разработаны информационные системы и программные средства по проблемам инвалидности и инвалидов, приняты меры по расширению общественного понимания потенциала и нужд инвалидов разных групп. С принятием закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") изменилось само содержание понятия «инвалид» [1,2]. В настоящее время в соответствии с первой статьей указанного Закона «инвалид - лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничениям жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Таким образом, произошло существенное расширение критериев установления инвалидности, поскольку ранее из всех ограничений жизнедеятельности принималось во внимание лишь ограничение трудоспособности. Несомненным достижением является создание в стране большого числа общественных организаций инвалидов, благотворительных фондов, проектов и программ по социальной защите и поддержке инвалидов, реабилитационных центров. Однако, многие программы и проекты, в том числе и государственные, оказались неоправданно затратными, в то время как результативность их оказалась недостаточно высокой, а уровень проблем инвалидов существенно не снизился [3,4]. Проведенный нами анализ ситуации в Самарской области за период 2012-2014 годов показал снижение показателей первичного выхода на инвалидность. Так в 2012 году показатель составил 65,6; в 26 2013 г. - 60,9, а в 2014 г. - 59,6 на 10 000 взрослого населения. Обращает на себя внимание наличие разницы между показателями инвалидности городского и сельского взрослого населения Самарской области. Одной из социальных проблем инвалидности взрослого населения является рост числа инвалидов с болезнями системы кровообращения и болезнями костно-мышечной системы. Анализ распространенности инвалидности предоставляет возможность реально оценить проблемы государства, их объем и масштабы: рост социального и финансового бремени детей, пенсионеров и инвалидов; социальные гарантии; социальные льготы, пособия, пенсии; современное социально-экономическое положение страны; кризис. Обязательными направлениями государственных мероприятий по проблемам инвалидности и инвалидов при этом являются: политические; социальные; медико-социальные и медицинские [5]. В настоящее время наиболее острыми проблемами инвалидов являются: серьезные ограничения жизнедеятельности (согласно МКФ); социальное и правовое неравенство; низкий уровень выплат; бедность; низкое качество медицинской помощи; проблемы с лекарственным и реабилитационным обеспечением Большие проблемы связаны и с основными функциями службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, обязанной формировать развитие индивидуальных программ реабилитации (ИПР). Большое значение в решении проблем эффективной реабилитации имеет комплексная реабилитация, направлениями которой являются: медико-социальная; социальноправовая; психолого-коррекционная; психо-терапевтическая; трудовая и физкультурно-оздоровительная. В заключении нельзя не сказать о том, что приоритетом социальной политики в настоящее время должны стать реабилитационные направления, адекватные состоянию экономики в стране и планируемым затратам на социальные программы и проекты. Нельзя не учитывать и сложившуюся в стране практику ведомственного подхода к решению социальных проблем. В связи с этим, нам представляется чрезвычайно важным межведомственная координация и неформальное взаимодействие по вопросам 27 социальной политики министерств, ведомств, государственных и общественных организаций. Не менее актуальной проблемой является привлечение к решению задач национального здоровья проектов и программ на основе социального взаимодействия и партнерства, в том числе привлечение к социальной политике негосударственных средств и частного капитала, что требует создания стимулов для функционирования неправительственных учреждений социальной помощи.