Abstract

Abstract

Необходимость повышения эффективности здравоохранения требует новых подходов к управлению и планированию на всех уровнях, новых механизмов планирования и нового инструментария. В качестве перспективного инновационного направления развития управления в современных социальноэкономических условиях хозяйствования рассматривается индикативное планирование.

Full Text

Национальный НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко, г. Москва Огнева Екатерина Юрьевна - зам. главного врача Головина Светлана Михайловна - науч. сотр., golovina.svetlan@mail.ru 139 тивных методов планирования. Индикативное планирование возникло, разрабатывалось и реализовывалось ещё в 30-е годы ХХ в. в странах Западной Европы и в некоторых развивающихся странах (Мексика, Индия). После Второй мировой войны концепция планомерности стала использоваться практически во всех государствах независимо от их политико-экономической ориентации. Наиболее развитая система индикативного планирования сложилась во Франции, Италии, Японии, Нидерландах, Мексике, Индии. Более поздние попытки его внедрения были осуществлены в Южной Корее, Малайзии, Тайване и других странах. Система индикативного планирования показала жизнеспособность и эффективность в решении многих социально-экономических проблем и используется практически повсеместно. Условно все разнообразие моделей планирования, существующее сегодня в мире, объединяют в три вида: североамериканская (США, Канада), азиатская (Япония, Южная Корея) и европейская (Франция, Швеция) системы. В современных условиях глобализации мировой экономики и усиления экономической роли транснациональных корпораций происходит пересмотр роли и места государственного регулирования. Получает развитие концепция эффективного государства, частично ограничивающая и перераспределяющая регулирующие функции государства в пользу частного капитала и международных организаций. В социальноэкономической сфере индикативное планирование понимается как процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики, соответствующих направлениям государственной социально-экономической политики. Суть индикативного планирования (от лат. «indicator» - указатель) - не директивное (советующее, ориентирующее) планирование на государственном уровне. В основе индикативного планирования лежит принцип: рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо. Естественно, существует множество вариантов соотношения рыночного механизма и планового управления. План используется как основной инструмент управления, при этом предполагается использование прямых и косвенных экономических регуляторов (цены, доходы, налоги, процентные ставки, кредиты и др.), ориентирующих субъектов рынка на выполнение поставленных целей. По мнению некоторых авторов, индикативное планирование применимо к здравоохранению с учётом его специфики, связанной, прежде всего с рядом особенностей учреждений здравоохранения как объектов индикативного управления. Система индикаторов представляет собой набор расчётных инструментов, позволяющих получить системную информацию о качественных и количественных состояниях объекта управления - различных подсистем медицинского учреждения. 140 В сфере здравоохранения РФ примером применения индикативного метода стал приоритетный Национальный проект «Здоровье». Индикативное управление развитием здравоохранения апробировано на региональном уровне в Республике Татарстан, Ингушской Республике, на уровне медицинских учреждений Белгородской области, где подтверждена его эффективность.